ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA BOLIVIA

 ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA EN EL PERÍODO 2001-2004

La economía de Bolivia en 2001, a continuado atravesando por un período de crisis heredada de finales de los 90´s; esta crisis política (a raíz de la ley de hidrocarburos y problemas de servicios básicos vitales para la existencia de la vida humana) que ha influenciado directamente en gran medida el comportamiento de su economía; sumado a ello, el enfriamiento de la economía mundial que comenzó en EE.UU. con los sucesos del 09/11, la recesión económica sucedida en Argentina (un fuerte aliado comercial), aunado a las bajas exportaciones de Soja y en minería (plata y Zinc, producto en aumento de precios y por nivel embarcado).

La economía boliviana desde 1999 presenta una devaluación de su moneda “El Boliviano” con respecto del Dólar Estadounidense del 0.5% mensual, con un total de variación del 6% de devaluación anual. Asociado esto a las devaluaciones de las monedas de Brasil y Chile, al igual que el hecho de depreciación del peso argentino, ocasionó una apreciación de casi 2% en el tipo de cambio real.

En un vistazo preliminar hecho por la CEPAL, la economía Boliviana se esperaba no hubiese crecido producto de una desaceleración de la actividad interna que también repercutió en una caída en Importaciones (la caída fue de 102 Millones USD) mayor a exportaciones (la caída fue de 18 Millones USD) lo que hizo posible una reducción del Déficit en Cuenta Corriente (-274 Millones USD, el equivalente al -3.4% del PIB para ese año). Pero al sacar los datos oficiales referentes al año 2001, la economía tubo un PIB de 8130 Millones USD, con una variación del 1.7% con respecto al año anterior.
En términos de las reservas internacionales a pesar de los problemas internos continúa siendo sólida.
Durante 2002, Bolivia creció un 2.7%, durante 2002, en un marco de limitado crecimiento de la demanda de los hogares, incertidumbre política y desaceleración de las exportaciones.
Parte importante de ese saldo correspondió al déficit previsional, resultado de la reforma de 1997; no obstante, el deterioro obedeció en gran medida a aumentos del gasto público, en un contexto de bajo nivel de actividad y caída de los impuestos a los hidrocarburos.
La tasa de inflación se mantuvo baja pese a aumentar de 0.9% en 20014 a 2.4% en 2002 y a 3.2% en doce mes a junio de 2003, en particular debido a la depreciación de la moneda respecto del dólar en 2002. La devaluación respecto al dólar, sin embargo, no impidió una pequeña apreciación real efectiva del peso boliviano, a causa de fuertes depreciaciones de los socios comerciales en 2002.
La balanza de pagos de Bolivia registro un déficit mayor de la cuenta corriente durante 2002 en que paso de 3.4% a 4.3% del PIB sobre todo por un deterioro de la balanza comercial. Cabe señalar que en este año se necesito financiamiento por 3.8% del PIB, dado que la fuga de capitales se reflejo en una cuenta de errores y omisiones de 8.9% del PIB y casi absorbió el superávit de 9.5% del PIB de las cuentas de capital y financiera.
En este año el balance fiscal del sector público no financiero se deterioro nuevamente. Su déficit paso de 6.9% del PIB en 2001 a 8.9% en 2002, tres puntos del PIB por encima de lo presupuestado. Su principal componente fue el déficit provisional, resultado de la reforma del sistema de pensiones de 1997, que paso de 4.8% a 5% del PIB entre 2001 y 2002. En este año también se incrementaron nominalmente los gastos del sector público, excluidas las pensiones, y cayeron los ingresos. En porcentajes del PIB, los ingresos cayeron 2.9 puntos, mientras que los egresos disminuyeron solo 0.9 puntos.
Por el lado de los gastos, aumentaron el gasto en servicios personales, principalmente por ajustes de sueldos de los empleados públicos, y otros gastos corrientes, aunque se redujeron las compras de bienes y servicios de 8.6% a 6.5% del PIB, por la privatización de las ventas mayoristas de derivados de yacimientos petrolíferos fiscales bolivianos (YPFB).
En el 2003 Bolivia sufrió situaciones políticas que de alguna manera y una crisis que inicio por el proyecto de exportación de gas natural a Estados Unidos. Estos acontecimientos provocaron desniveles en la economía del 2003.
El crecimiento del producto interno Bruto de ese año fue de 2,5%. Hay en este país fuertes barreras que limitan la capacidad de implementar políticas. Una de las principales causas de problemas macroeconómicos es la gran cantidad de déficit del sector público no financiero que creció un 8,9%, el acuerdo con el Fondo monetario firmado en abril del 2003 contempla reducirlo en un 6,5%. Para reducir el gasto corriente se implementaron algunas estrategias entre las cuales esta la depuración de ministerios, recorte del gasto del gobierno central y el control del otorgamiento fraudulento de pensiones.
Durante los meses de enero a septiembre la situación fiscal empeoro incrementando el déficit de tal manera que se definió con un 10% en términos nominales. Hubo también un incremento en los ingresos y gastos los cuales alcanzaron tasa de hasta 10,8% y 10,6% respectivamente, la variable que mas afecto esta situación es el deterioro de los gastos corrientes y la baja de la inversión privada (2,3%).
Esta situación difícil también contribuyo al descontrol de las cuentas fiscales, al igual que la contratación de la actividad interna, auque la decisión de PETROBRAS de aumentar la compra de gas luego del cambio de gobierno favoreció significativamente la recaudación de los últimos meses.
El sistema financiero viene sufriendo bajas desde el 2002, que puede atribuirse a la inestabilidad política y a la reducida actividad interna; en febrero los disturbios causaron un descenso de los depósitos, respecto a diciembre de el 2002 que ya habían caído en un 13%. Esta crítica situación que se vivía causo que las tasas de interés interbancarias en dólares alcanzaran máximos valores en febrero y octubre, para luego volver a caer.
En el último semestre del 2003 aumento la producción de gas a niveles que probablemente se mantendrán o incrementaran en el 2004. La inflación acumulada en 12 meses fue de 3,3% cifra superior a la meta con el Fondo Monetario para el año.
No existen datos para el desempleo y remuneraciones para el 2003 pero la evolución del gasto interno sugiere que estas variables se deterioraron, en el 2002 la tasa de desempleo urbano fue de 8,7%.
En el año de 2004, entre los hechos mas relevantes destacan en julio se llevó a cabo un referéndum sobre la gestión de los hidrocarburos, pero la promulgación de una nueva ley en la materia se ha demorado en el congreso nacional, ya que ha sido objeto de mucho debate. El nivel de actividad, la situación fiscal y la cuenta corriente de la balanza de pago mejoraron respecto al 2003. El país esta aun lejos de salir de la fase de bajo crecimiento iniciando 1998. Según las estimaciones de la CEPAL, el PIB registro un aumento del 3.8% en el 2004.
En 2004 la situación fiscal acusó una importante mejoría respecto al 2003, en el que del déficit fiscal del sector público no financiero había alcanzado el 7.9 % del PIB. El vinculado a las pensiones se sitúo en un 4.9 % del PIB en el 2004; un 69 % del déficit fiscal se cubrió con financiamiento externo, sobre todo como crédito en condiciones de favor; el problema fiscal era critico por lo que el gobierno intento obtener financiamiento externo extraordinario en febrero, el cual no se obtuvo y se debió restringir el gasto y crear nuevos impuestos como el impuesto a las transacciones financieras que entro en vigor en julio, la recaudación exhibió un alza debido al crecimiento de las exportaciones de hidrocarburos y a los ingresos excepcionales entre marzo y mayo resultante de un programa de amnistía tributaria. El incremento en los ingresos permitió aumentar la inversión publica en infraestructura, los primeros ocho meses del 2004 registraron un aumento en los ingresos corrientes y tributarios en un 26.8% y un 37.2%, la inversión ascendió a un 45.8% y el pago de intereses a un 24%.
El debate sobre el impuesto a las transacciones financieras y el referéndum resulto en un nuevo episodio de retiro de depósitos, que alcanzo un máximo a fines de junio. En octubre la situación se había invertido parcialmente con la recuperación de unos 60 millones.
Debido a la falta de demanda y a la disminución de las captaciones, la cartera de créditos también se redujo. El Banco Central reaccionó a los retiros de depósitos elevando las tasas de interés y suministrando liquidez a través de créditos con garantía.
Podemos concluir, que el comportamiento de la economía Boliviana a lo largo de los cuatro año (2001-2004) a pesar de la disminución del PIB en los años 2002-2003 este en 2004 sustenta una variación del 3.9% lo que se espera que el país comience a rondar en terrenos positivos. Se observa que Bolivia en lo que respecta a variación demográfica posee un crecimiento de 2.3% sostenido (constante).
En el grafico Nº 24 se puede observar que el consumo total de Bolivia tiende a decrecer conforme pasan los 4 años del estudio lo cuál indica que tanto, consumo gobierno como el consumo privado tienden a la baja a raíz de la crisis de inestabilidad que atraviesa la sociedad boliviana. La inversión bruta en este período bajo aproximadamente 5% del PIB, lo cual hace que la sociedad perciba un menor interés para con la población misma como, el hecho de hacer menos atractivo el país para la inversión extranjera de nuevos empresarios.
El hecho que hace resaltar a esta economía, es que a pesar de su poca actividad económica ha superado el déficit en EL Saldo en Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos, pasando a tener un superávit significativo en 2003 de 85 que sigue creciendo en 2004.